日前北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市財(cái)政局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》。
《通知》要求，為滿足北京市2022年可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到10%以上的目標(biāo)，市區(qū)兩級(jí)政府集中辦公區(qū)試點(diǎn)實(shí)施光伏發(fā)電改造，市區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用，按照規(guī)劃要求，在北京城市副中心行政辦公區(qū)二期、城市綠心、人民大學(xué)東校區(qū)等地同步建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅、新建居住建筑、新建廠房、冬奧賽區(qū)、三城一區(qū)等高端功能建筑、商業(yè)樓、寫字樓、大型商業(yè)綜合體、農(nóng)村配套服務(wù)設(shè)施、各類交通樞紐、機(jī)場、火車站、停車場、新建大中小學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公大樓等各類領(lǐng)域安裝分布式光伏，實(shí)施六大陽光工程。
在補(bǔ)貼額度上，適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。學(xué)校、社會(huì)福利場所以及全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
具體文件見下：
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市財(cái)政局北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知
各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性承諾工作任務(wù)分解清單（北京部分）》，實(shí)現(xiàn)到2022年本市可再生能源在能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到10%以上的目標(biāo)，進(jìn)一步加快本市光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，按照可再生能源優(yōu)先的原則，加強(qiáng)政策支持，加快光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等城市要素融合發(fā)展，新建區(qū)域、新建建筑優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電，通過光伏發(fā)電應(yīng)用推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。提高全社會(huì)應(yīng)用光伏發(fā)電等可再生能源的意識(shí)，為高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性承諾、推動(dòng)城市綠色發(fā)展提供重要支撐。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，實(shí)施六大陽光工程。
（一）陽光惠民工程
倡導(dǎo)綠色生活方式，推動(dòng)可再生能源走入家庭，鼓勵(lì)居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)新建居住建筑設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝規(guī)模不少于全部屋面水平投影面積的40%。
（二）陽光園區(qū)工程
重點(diǎn)在冬奧賽區(qū)、三城一區(qū)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等高端功能區(qū)新建建筑中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。支持張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)新建廠房同步設(shè)計(jì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有廠房、物流倉儲(chǔ)屋頂實(shí)施光伏發(fā)電改造。
（三）陽光商業(yè)工程
鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、賓館飯店和便民服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點(diǎn)在大型商業(yè)綜合體推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。加強(qiáng)新建建筑光伏發(fā)電應(yīng)用方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)薄膜電池等先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。
（四）陽光鄉(xiāng)村工程
大力支持在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電應(yīng)用，在各類村莊配套服務(wù)設(shè)施推廣光伏發(fā)電應(yīng)用,在具備條件的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)劃保留的養(yǎng)殖基地有序推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能成本。
（五）陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程
逐步普及光伏發(fā)電系統(tǒng)在交通樞紐、機(jī)場、火車站、軌道交通檢修廠、停車場、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)及護(hù)坡的應(yīng)用，鼓勵(lì)既有設(shè)施改造。積極利用地上再生水廠、新建自來水廠等設(shè)施空間，建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，研究推動(dòng)利用關(guān)停礦區(qū)、荒灘荒坡等未利用地建設(shè)光伏電站。
（六）陽光公共機(jī)構(gòu)工程
鼓勵(lì)新建大中小學(xué)、醫(yī)院和政府辦公樓優(yōu)先應(yīng)用光伏發(fā)電。市區(qū)兩級(jí)政府集中辦公區(qū)試點(diǎn)實(shí)施光伏發(fā)電改造。市區(qū)兩級(jí)政府投資項(xiàng)目優(yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用，按照規(guī)劃要求，在北京城市副中心行政辦公區(qū)二期、城市綠心、人民大學(xué)東校區(qū)等地同步建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
三、政策支持
（一）推廣綜合應(yīng)用
市區(qū)兩級(jí)政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先推廣使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高可再生能源應(yīng)用比重。
（二）加強(qiáng)資金補(bǔ)貼
對(duì)于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為5年，補(bǔ)貼對(duì)象為法人單位或個(gè)人。其中：
1.常規(guī)類項(xiàng)目保持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。
2.提高部分領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校、社會(huì)福利場所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
3.支持高端應(yīng)用。
全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
補(bǔ)貼資金申報(bào)細(xì)則詳見附件。
（三）鼓勵(lì)區(qū)級(jí)支持
鼓勵(lì)各區(qū)在市級(jí)政策基礎(chǔ)上加大區(qū)級(jí)政策支持力度。各區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)本地資源統(tǒng)籌，制定本區(qū)域光伏發(fā)電實(shí)施方案，并會(huì)同區(qū)相關(guān)部門積極推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展。
（四）支持多元化投資
鼓勵(lì)市場主體采用自主投資或合同能源管理方式等多種形式建設(shè)運(yùn)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并按政策享受發(fā)電量補(bǔ)貼。
（五）規(guī)范管理程序
光伏發(fā)電項(xiàng)目管理按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》執(zhí)行，由項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門實(shí)行備案管理，嚴(yán)格依據(jù)時(shí)限要求辦理備案，不得自行增加前置條件。區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)本區(qū)域分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
四、組織落實(shí)
增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)，規(guī)范光伏發(fā)電備案、并網(wǎng)、運(yùn)維管理，鼓勵(lì)全社會(huì)積極應(yīng)用光伏發(fā)電。
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
市發(fā)展改革委統(tǒng)籌光伏發(fā)電發(fā)展，完善政策體系，加強(qiáng)規(guī)劃，推動(dòng)重大工程、重點(diǎn)區(qū)域光伏發(fā)電應(yīng)用，市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金，配合市發(fā)展改革委做好補(bǔ)貼資金的使用及管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門依據(jù)現(xiàn)有職能加強(qiáng)光伏發(fā)電相關(guān)工作管理。
（二）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)
各工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要提高對(duì)光伏發(fā)電重要性的認(rèn)識(shí)，在工程前期咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要內(nèi)容，做好光伏發(fā)電應(yīng)用的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)、發(fā)電量統(tǒng)計(jì)和補(bǔ)貼資金撥付等相關(guān)工作。
（三）規(guī)范項(xiàng)目管理
光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照備案信息依法合規(guī)實(shí)施建設(shè)，項(xiàng)目發(fā)電量應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前向業(yè)主提交運(yùn)維方案，確保項(xiàng)目高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。法人單位項(xiàng)目需納入北京市新能源和可再生能源在線監(jiān)測系統(tǒng)。
（四）增強(qiáng)綠色意識(shí)
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)，圍繞光伏發(fā)電應(yīng)用技術(shù)和典型案例組織設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用戶開展培訓(xùn)交流。動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾優(yōu)先應(yīng)用可再生能源的理念，形成綠色文明健康的消費(fèi)方式，營造全社會(huì)共同推動(dòng)綠色發(fā)展的良好氛圍。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。
特此通知。
附件：光伏發(fā)電項(xiàng)目管理及補(bǔ)貼資金申報(bào)細(xì)則
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市財(cái)政局
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年11月18日
附件如下：
《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》解讀
近日，市發(fā)展改革委與市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)本市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用繼續(xù)給予支持。
一、編制背景
太陽能是本市資源條件最好、應(yīng)用方式最靈活的可再生能源品種之一，自2015年8月《北京市分布式光伏發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》發(fā)布以來，本市光伏發(fā)電取得快速發(fā)展，截至2020年6月底，全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬千瓦，約是“十二五”末的4.5倍，為本市治理大氣污染、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型提供了有效手段。進(jìn)一步支持光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃的重要抓手，是本市持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色發(fā)展，兌現(xiàn)北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性承諾的重要舉措。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要包括：總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策支持、組織落實(shí)和附件等五部分，主要內(nèi)容如下：
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域
《通知》提出，在全面支持光伏發(fā)電發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機(jī)構(gòu)”六大陽光工程。
（二）政策支持
為加快光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化政策和資金支持，《通知》提出對(duì)本市區(qū)域內(nèi)已完成備案，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼5年：
一是鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，由市場主體投資建設(shè)運(yùn)營，并按政策享受發(fā)電量補(bǔ)貼。
二是適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目，及個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元（含稅）。
三是學(xué)校、社會(huì)福利場所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
四是對(duì)全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用（光伏組件作為建筑構(gòu)件）的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元（含稅）。
五是鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)政策，支持本地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
六是光伏發(fā)電項(xiàng)目由項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門實(shí)行備案管理，不得自行增加前置條件。
（三）規(guī)范管理
為做好光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、補(bǔ)貼名單審核、資金申報(bào)等全流程的規(guī)范化管理，市發(fā)展改革委等三部門制定了《光伏發(fā)電項(xiàng)目管理及補(bǔ)貼資金申報(bào)細(xì)則》，共分項(xiàng)目備案、項(xiàng)目建設(shè)及并網(wǎng)、項(xiàng)目在線監(jiān)測、項(xiàng)目補(bǔ)貼名單申報(bào)與確認(rèn)、項(xiàng)目電量計(jì)量和補(bǔ)貼資金申報(bào)、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金撥付、監(jiān)督和管理等七個(gè)部分，作為《通知》附件一并印發(fā)，以規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金相關(guān)管理工作。
三、下一步工作安排
下一步，市發(fā)展改革委等三部門將以《通知》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步加大力度推動(dòng)本市光伏發(fā)電等可再生能源應(yīng)用，著力提升本市可再生能源應(yīng)用比重，推動(dòng)首都能源綠色低碳發(fā)展。
當(dāng)前，伴隨戶用光伏的蓬勃發(fā)展，以及光電建筑融合等創(chuàng)新模式的孕育，分布式光伏的開發(fā)領(lǐng)域和商業(yè)模式正呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局，投資熱度也在逐漸恢復(fù)。隨著光伏投資成本降低和能源轉(zhuǎn)型的加速，分布式光伏的發(fā)展正重新駛回“快車道”，并有望在“十四五”期間成為清潔能源新增的重要支撐，未來的發(fā)展前景非常廣闊。但在行業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，分布式光伏也同樣面臨著若干問題亟需解決，如電改在配售電側(cè)推進(jìn)的進(jìn)度緩慢，光儲(chǔ)融合經(jīng)濟(jì)性應(yīng)用仍需改善等。
在此背景下，為了更好地探討分布式光伏健康發(fā)展的路徑，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、光伏們將于2020年11月26-27日在江蘇蘇州聯(lián)合舉辦第四屆分布式光伏嘉年華研討會(huì)，共同探討行業(yè)趨勢、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步態(tài)勢等焦點(diǎn)話題，共迎分布式光伏發(fā)展的新契機(jī)。
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