光伏將迎接“黃金30年”發(fā)展期！
11月18日，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)規(guī)劃建設(shè)十條規(guī)定的通知，通知要求推進(jìn)屋頂光伏，可利用的建筑屋頂原則上應(yīng)全部進(jìn)行光伏開(kāi)發(fā)。其中，廠(chǎng)（庫(kù)）房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于70%；黨政機(jī)關(guān)、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于60%；學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；商業(yè)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)規(guī)劃建設(shè)十條規(guī)定的通知
晉綜示發(fā)〔2021〕91號(hào)
管委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)，區(qū)屬事業(yè)單位、派駐機(jī)構(gòu)：
《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)十條規(guī)定》已經(jīng)綜改區(qū)管委會(huì)2021年11月12日第42次主任辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
已正式出讓?zhuān)▌潛埽┩恋氐捻?xiàng)目和已通過(guò)設(shè)計(jì)方案聯(lián)合會(huì)研的項(xiàng)目仍按原要求執(zhí)行。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)
2021年11月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)十條規(guī)定
為貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)山西綜改示范區(qū)綠色發(fā)展，依據(jù)有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，提出山西綜改示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)十條規(guī)定如下：
提高土地利用效率。項(xiàng)目布局合理緊湊，無(wú)特殊生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)要求的工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，廠(chǎng)（庫(kù)）房層數(shù)不應(yīng)低于2層，標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房一般不低于3層。工業(yè)用地容積率不應(yīng)低于1.0（單層廠(chǎng)房層高超過(guò)8m時(shí)，計(jì)容面積按2層面積計(jì)算），建筑密度不低于35%；科研用地容積率學(xué)府和唐槐產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得低于2.0，其他園區(qū)不得低于1.5。
突出生產(chǎn)功能。工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)的行政辦公（含研發(fā)）及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總用地面積的7%，地上建筑面積占該項(xiàng)目地上總建筑面積（單層廠(chǎng)房層高超過(guò)8m時(shí)，仍按單層面積計(jì)算）的比例不得超過(guò)20%，規(guī)模較小時(shí)應(yīng)整合設(shè)計(jì)。不得在工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)建設(shè)住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。
工業(yè)廠(chǎng)房、輔助生產(chǎn)類(lèi)建筑應(yīng)達(dá)到《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50878-2013）一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套建筑應(yīng)達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019），并全部達(dá)到基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中：10萬(wàn)平方米以上居住小區(qū)、政府投資的保障性住房應(yīng)達(dá)到一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)（其中二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建筑比例應(yīng)達(dá)到30%）；2萬(wàn)平方米以上的公共建筑應(yīng)達(dá)到一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，政府投資和部分政府投資的公共建筑應(yīng)達(dá)到二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建設(shè)三星級(jí)綠色建筑和超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。
可利用的建筑屋頂原則上應(yīng)全部進(jìn)行光伏開(kāi)發(fā)，其中：廠(chǎng)（庫(kù)）房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于70%；黨政機(jī)關(guān)、科研辦公建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于60%；學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；商業(yè)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。
秉承海綿城市建設(shè)理念，充分發(fā)揮建筑、道路和綠化、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲(濕陷性黃土場(chǎng)地除外)和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)雨水凈化利用。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃關(guān)于海綿城市建設(shè)的年徑流總量控制率等有關(guān)規(guī)定。
合理規(guī)劃項(xiàng)目附屬綠地，工業(yè)用地綠地率控制在15—20%之間；居住用地綠地率不低于35%（城中村改造用地不低于30%），并應(yīng)設(shè)置集中綠地；商業(yè)用地綠地率原則上不低于25%，綠地的植林地比例不應(yīng)小于40%，綠化樹(shù)種應(yīng)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主。居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠(chǎng)區(qū)綠地與園區(qū)公共綠地宜相銜接。
塑造建筑特色。建筑風(fēng)格以簡(jiǎn)潔、明快、大氣的現(xiàn)代風(fēng)格為主，應(yīng)適當(dāng)融入地域文化元素。建筑色彩應(yīng)遵循中高明度、中低彩度原則，工業(yè)建筑外立面色彩以清爽簡(jiǎn)潔的冷灰色系為主，住宅建筑外立面色彩以清新淡雅的暖灰色系為主，公共建筑色彩應(yīng)結(jié)合建筑功能在協(xié)調(diào)中富有變化。單體建筑色彩組合一般不超過(guò)3種（不含玻璃幕墻自身色彩）。
控制建筑體量。多層住宅建筑連續(xù)面寬不應(yīng)超過(guò)60米；高層住宅建筑連續(xù)面寬不應(yīng)超過(guò)70米；工業(yè)建筑面寬超過(guò)80米時(shí)，應(yīng)對(duì)外立面形象進(jìn)行分段處理。同一居住小區(qū)內(nèi)相鄰建筑高差原則上不大于30米；濱河、園區(qū)級(jí)公園和重要廣場(chǎng)周邊及重要街道沿線(xiàn)的第一排高層住宅建筑連續(xù)面寬不應(yīng)超過(guò)60米，且三個(gè)以上相鄰成排的54米以上的高層住宅建筑，相鄰高度差不應(yīng)小于9米。
重視第五立面。建筑屋頂造型、風(fēng)格、色彩設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑主體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。彩鋼板廠(chǎng)（庫(kù)）房屋面色彩以中灰、深灰為主，禁止采用紅色、藍(lán)色等高彩度屋面。禁止設(shè)立建筑頂部標(biāo)牌，突出屋面的樓、電梯間及水箱間等應(yīng)結(jié)合屋頂形式或女兒墻進(jìn)行一體化隱蔽設(shè)計(jì)。
臨主要街道、生態(tài)景觀廊道的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重空間布局的開(kāi)敞性，保持內(nèi)外生態(tài)景觀的通透性。設(shè)置在建筑外墻的空調(diào)機(jī)位、依附于建筑物的戶(hù)外廣告、標(biāo)識(shí)，應(yīng)與建筑本體一并設(shè)計(jì)，不得破壞建筑物的立面形式。園區(qū)中心區(qū)、臨主次干道、公園廣場(chǎng)周邊和濱水區(qū)域及其它重要景觀區(qū)域的建筑應(yīng)進(jìn)行景觀亮化，且樓體亮化應(yīng)與建筑一體化設(shè)計(jì)，突出建筑形式與質(zhì)感，塑造與空間環(huán)境相協(xié)調(diào)的意境。
合理組織項(xiàng)目用地內(nèi)的人行、車(chē)行交通流線(xiàn)，并與城市交通合理銜接。道路交叉口展寬段、漸變段及向外延伸10米范圍內(nèi)，原則上不得設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)出入口。居住、公建項(xiàng)目和小型工業(yè)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)主出入口寬度一般不超過(guò)10米，大中型工業(yè)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車(chē)主出入口寬度可適當(dāng)放寬，但原則上不應(yīng)超過(guò)15米。
落實(shí)配建停車(chē)位要求。嚴(yán)格按照控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理配建項(xiàng)目停車(chē)位。鼓勵(lì)充分利用地下空間建設(shè)地下停車(chē)位，機(jī)動(dòng)車(chē)地下停車(chē)位數(shù)占應(yīng)配建機(jī)動(dòng)車(chē)總停車(chē)位數(shù)的比例，住宅項(xiàng)目原則上不應(yīng)小于90%，研發(fā)、商業(yè)、商務(wù)等項(xiàng)目原則上不應(yīng)小于70%；工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目地下停車(chē)位原則上不應(yīng)小于配套行政辦公（含研發(fā)）、生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)配建機(jī)動(dòng)車(chē)位數(shù)的90%。
做好充電設(shè)施建設(shè)。居住小區(qū)配建的停車(chē)位按不低于15%建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，并按照100%預(yù)留安裝條件；工業(yè)、公建項(xiàng)目配建的停車(chē)位按不低于10%建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，并按照30%預(yù)留安裝條件；社會(huì)停車(chē)場(chǎng)按不低于20%建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，并按照60%預(yù)留安裝條件。
與周邊市政管網(wǎng)合理銜接，一次性引接項(xiàng)目用地內(nèi)的水、電、氣、熱等各項(xiàng)市政設(shè)施內(nèi)網(wǎng)，并按專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理預(yù)留規(guī)劃在項(xiàng)目地塊內(nèi)的開(kāi)閉所、換熱站、調(diào)壓站及垃圾站等公用設(shè)施；配套完善管理運(yùn)營(yíng)、監(jiān)控安防、信息網(wǎng)絡(luò)等智慧設(shè)施；嚴(yán)格按照居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)置要求，配建社區(qū)服務(wù)站、托幼所、托老所、衛(wèi)生服務(wù)站、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
本規(guī)定自2021年12月18日起實(shí)施，有效期五年。原《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)十五條（試行）》（晉綜示發(fā)[2017]27號(hào)）同時(shí)廢止。
當(dāng)前國(guó)家正史無(wú)前例的支持光伏發(fā)電，現(xiàn)在做光伏、裝光伏、推廣光伏是最佳時(shí)機(jī)。
國(guó)家史無(wú)前例的支持光伏
最近一段時(shí)間光伏板塊之所以如此躁動(dòng)，非常重要的原因，是來(lái)自12月12日的氣候雄心峰會(huì)上國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，為中國(guó)減碳路徑設(shè)定了2030年的目標(biāo)。
此前，中國(guó)承諾2030年碳排達(dá)峰，對(duì)應(yīng)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到20%，如今這一比例被提高到了25%左右，2030年的風(fēng)、光裝機(jī)目標(biāo)定在了12億千瓦以上。
這不僅是中國(guó)對(duì)碳排放下降提出的明確目標(biāo)，也是《巴黎協(xié)定》簽訂以來(lái)，中國(guó)提出的最遠(yuǎn)期的減碳承諾。這也意味著中國(guó)已經(jīng)將“碳中和”與能源轉(zhuǎn)型提升到了國(guó)家高度，光伏行業(yè)成為了大國(guó)競(jìng)賽的關(guān)鍵領(lǐng)域。
落實(shí)在具體政策上，當(dāng)前國(guó)家正在大力推廣光伏發(fā)電，老百姓安裝光伏電站是一項(xiàng)穩(wěn)賺不賠的投資。除了補(bǔ)貼政策的扶持外，國(guó)家各部委還在出臺(tái)一系列的利好消息，扶持光伏發(fā)電的發(fā)展。
最適合農(nóng)村投資——光伏
當(dāng)前有很多理財(cái)投資方式，其中的坑也非常多，國(guó)家正在嚴(yán)控金融投資，管控風(fēng)險(xiǎn)，也保障了老百姓的切身利益不受損失。
國(guó)家能源局明確指出在2021年預(yù)期會(huì)有120GW風(fēng)電裝機(jī)，其中戶(hù)用光伏相比今年會(huì)有翻倍增長(zhǎng)。國(guó)家也在刻意引導(dǎo)和支持普通老百姓安裝節(jié)能減排的光伏發(fā)電設(shè)備，既能降低用能需求，又能降低碳排放，屬于利國(guó)利民的投資項(xiàng)目。
擔(dān)心明年補(bǔ)貼問(wèn)題可以放寬心了，碳減排和發(fā)展可再生能源特別是光伏發(fā)電，已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源局預(yù)期的120GW風(fēng)電裝機(jī)新增，必會(huì)安排一系列的補(bǔ)貼扶持政策，刺激老百姓安裝光伏。根據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的消息，明年大概率還會(huì)出臺(tái)補(bǔ)貼政策，單列戶(hù)用光伏指標(biāo)管理，可能給予低于8分錢(qián)的補(bǔ)貼政策，會(huì)扶持10GW以上的戶(hù)用光伏項(xiàng)目。
不僅是戶(hù)用光伏，工商業(yè)分布式也正在普及，廠(chǎng)房屋頂安裝光伏好處多多，既能省電賺錢(qián)，又能隔熱防寒，一舉多得。聰明精明的老板，看到國(guó)家正在大力推廣光伏發(fā)電，已經(jīng)在自家廠(chǎng)房安裝上了。
因此，老百姓如果還想要乘上國(guó)家補(bǔ)貼的末班車(chē)，搶在平價(jià)上網(wǎng)前安裝光伏電站，依然有機(jī)會(huì)獲得國(guó)家補(bǔ)貼。
“碳中和”正在催生一場(chǎng)“硅基能源”取代“碳基能源”的清潔替代革命，在“硅能源”驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的黃金賽道上，能源供給的清潔化是關(guān)鍵，硅基材料革命帶動(dòng)光伏低價(jià)上網(wǎng)，是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。
過(guò)去十多年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)迭代升級(jí)不斷加快，智能制造迅速推廣，光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降了90%以上。拋開(kāi)非技術(shù)成本的話(huà)，光伏發(fā)電在供給側(cè)的實(shí)際成本已低于煤電。平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)不是問(wèn)題，穩(wěn)定可持續(xù)的平價(jià)，以及低價(jià)上網(wǎng)才是重點(diǎn)。
去年5月，我國(guó)青海的光伏上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到了0.22元，已成全國(guó)最低。此外，阿聯(lián)酋、卡塔爾、印度等國(guó)家，光伏中標(biāo)電價(jià)不斷打破最低紀(jì)錄。今年4月，沙特600MW光伏項(xiàng)目以破世界紀(jì)錄的1.04美分/kWh的價(jià)格出售電力，折合人民幣大約7分/度。年初以來(lái)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，光伏電價(jià)普遍到達(dá)1毛5左右，儲(chǔ)能到達(dá)3美分左右時(shí)，我國(guó)在能源供給側(cè)和用戶(hù)側(cè)能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型替代的“拐點(diǎn)”。
“現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)‘拐點(diǎn)’很有可能在‘十四五’期間就將實(shí)現(xiàn)?！倍苿?dòng)這一拐點(diǎn)的重要因素，便是清潔能源的替代革命。據(jù)介紹，截至目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的電池片、73%的組件。在光伏低價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)仍將依靠技術(shù)、材料、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，在全球扮演“硅能源”產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍角色。
2020年光伏平均上網(wǎng)電價(jià)已降至0.35元/千瓦時(shí)，今年組件不漲價(jià)的情況下有望全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將降低到0.25元/千瓦時(shí)以下，屆時(shí)光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。
如進(jìn)一步考慮生態(tài)環(huán)境成本，光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)將更加明顯。從消費(fèi)端看，交通運(yùn)輸用油約占我國(guó)每年原油消費(fèi)的70%，而燃油汽車(chē)百公里油費(fèi)約為電動(dòng)汽車(chē)百公里電費(fèi)的4-5倍，因此以輸出的等效能量計(jì)算，光伏消費(fèi)端的電價(jià)為油價(jià)的1/5到1/4。
光伏從平價(jià)到低價(jià)上網(wǎng)的可能性是存在的，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步會(huì)進(jìn)一步降低成本，而規(guī)模效應(yīng)也可能讓光伏發(fā)電價(jià)格更低，但具體低到多少還是不確定的。
目前光伏發(fā)電降成本的核心問(wèn)題并不在于發(fā)電側(cè)，而在于網(wǎng)絡(luò)怎么支持它。由于光伏發(fā)電有不穩(wěn)定性、間歇性，從發(fā)電側(cè)到用電側(cè)，距離也比較遠(yuǎn)，光伏發(fā)電比例越大，需要的網(wǎng)絡(luò)支持和網(wǎng)絡(luò)成本也會(huì)越大一些。
“目前光伏風(fēng)電這類(lèi)清潔能源占比還是很小，如果電力需求增長(zhǎng)高一點(diǎn)的話(huà)，就只能使用煤炭，因此‘十四五’末火電的占比還是會(huì)非常大的。從‘碳中和’的目標(biāo)而言，今后光伏和風(fēng)電，特別是光伏，肯定會(huì)在電力系統(tǒng)中扮演主力的角色，建立以清潔能源為主體的電力體系?！绷植畯?qiáng)對(duì)北京商報(bào)記者表示。
“根據(jù)全球‘碳中和’步伐，同時(shí)結(jié)合能源變革趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)30年間，電力將是最主要的終端能源消費(fèi)形式，而九成以上的電力，將由以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)來(lái)供應(yīng)。其中，風(fēng)電和光伏發(fā)電將占據(jù)‘半壁江山’或者六到七成，甚至更多。全球光伏裝機(jī)復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在10%以上，總裝機(jī)容量將達(dá)到現(xiàn)在的20倍以上?！痹诰C合實(shí)力連續(xù)多年領(lǐng)跑全球的基礎(chǔ)上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將在“碳中和”時(shí)代繼續(xù)引領(lǐng)世界。當(dāng)中國(guó)在2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”之時(shí)，中國(guó)光伏裝機(jī)容量有望達(dá)到現(xiàn)在的70多倍或者更多。
在巔峰看來(lái)，從平價(jià)走向低價(jià)的光伏電力，還將成為新能源中的“第一能源”，同時(shí)成為氫能時(shí)代的“一次能源”。一方面，光伏發(fā)電搭配儲(chǔ)能解決方案，與特高壓、智能電網(wǎng)一起，組成新型電力系統(tǒng)“發(fā)、送、用”的完美“金三角”，突破時(shí)間與空間限制，放大長(zhǎng)板，補(bǔ)足短板，形成新型能源系統(tǒng)的閉環(huán)。另一方面，“硅-光-氫”的新組合將煥然登場(chǎng)，利用光伏電解水制備氫氣，實(shí)現(xiàn)以綠氫為代表的“氣體能源”的無(wú)碳化生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)和多次利用，也將成為復(fù)合型清潔能源供給的主流模式之一。
業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)“碳中和”目標(biāo)和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景感到樂(lè)觀?！半S著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展和政府部門(mén)的堅(jiān)決落實(shí)，再加上良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，中國(guó)2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)有可能在大家的共同努力下提前5-10年實(shí)現(xiàn)?！?/P>
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